【编者按】深入学习宣传和贯彻实施宪法是党中央作出的一项重大决策，也是各级各方面的重要政治责任。为了深入学习领会中央的决策部署和省委的工作要求，进一步推动我省学习宣传和贯彻实施宪法各项工作落到实处，进一步凝聚思想共识、明确工作方向，7月30日，甘肃省人大常委会召开了深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会。
会上，省人大法制委等6个单位的负责同志和1位法学专家先后进行了交流发言。发言既介绍了学习宣传和贯彻实施宪法的情况做法，也提出了推动工作的思路措施，主题扣得实、联系实际紧、工作思路清、落实举措细，必将对进一步做好宪法学习贯彻各项工作产生积极推动作用。现将发言摘要刊登，供广大干部群众学习参考。
坚持立法基本原则做好地方立法工作
省人大法制委员会主任委员 楚才元
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记宪法重要论述精神
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宪法摆在全面依法治国十分突出的位置，围绕宪法阐明了一系列重大论断。一是坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；二是宪法是我们党长期执政的根本法律依据，党必须要带头尊崇和执行宪法；三是宪法是党和人民意志的集中体现；四是各级领导干部必须带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法；五是要在全社会弘扬宪法精神，维护好广大人民群众的根本利益，宪法的实施也才能变成全体人民的自觉行动；六是强调我们讲依宪治国、依宪执政同西方所谓“宪政”有着本质的区别；七是要坚定宪法自信；八是要全面贯彻实施宪法。
二、坚持党对立法工作的领导，确保立法工作正确的政治方向
我省地方立法工作，必须旗帜鲜明地坚持党对立法工作的领导，确保立法工作正确的政治方向。严格落实立法工作向省委请示制度，立法工作中涉及的重大体制、重大活动和重大项目，必须及时向省委请示，并将省委指示要求认真贯彻落实到立法工作中；严格落实年度立法计划和五年立法规划的编制，始终围绕省委和全省中心任务，坚持计划规划草案报省委同意后再印发执行的立法制度；严格落实在制定社会敏感度高、群众广泛关注的地方性法规，以及涉及重大政策调整的重要法规规章向省委报告制度，把省委确定的重大立法项目、立法意图作为我省地方立法工作的重中之重。
三、坚持不抵触原则，坚决维护国家法制统一尊严和权威
不抵触是宪法规定的原则。地方立法是国家立法的重要补充，我省地方立法，要抓好三个环节：一是选项环节。要确定好统一的立项标准，找好选项切口。二是起草环节。要确定好起草主题，改进起草模式。三是审议环节。要统筹各方面意见，维护法制统一。把好三个关口：一是政治关。坚持党的领导，坚持正确的政治方向。二是法律关。严格落实“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”的规定。三是文字关。使用法言法语，表述严谨准确。做到三个不出问题、四个体现：即政治上、法律上、语言文字表述上都不出问题，所立法规体现中央的大政方针和省委的决策部署，体现上位法的精神和要求，体现甘肃特色，体现人民群众的呼声和愿望。
四、坚持以人民为中心的立法理念，确保科学立法民主立法
宪法的核心是一切权力属于人民。做好我省地方立法工作，必须坚持以人民为中心的立法理念，始终把维护好最广大人民群众的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点；必须紧紧围绕经济社会发展的难点、党委决策的重点、人民群众关心的热点开展立法；必须坚持把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，保障人民群众参与立法活动，提高法规的民主性和公正性；必须探索建立不同利益群众权益诉求的收集、整合、协调和平衡机制，使地方立法工作更加全面、准确地反映民情。
加强人大监督保证宪法实施
兰州市人大常委会党组书记、主任 张建平
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施工作，把加强宪法实施上升到依法治国“首要任务和基础性工作”的高度。十三届全国人大一次会议通过并公布施行宪法修正案后，兰州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记宪法重要论述精神，将宪法原则融入履职行权全过程、将宪法精神贯穿开展工作各环节、将宪法使命体现发挥作用各方面，全面加强宪法实施和监督。
一、学习宣传，程序上强化宪法实施。把宪法法律学习教育抓在经常、融入日常，坚持会前学法制度，邀请专家作宪法专题辅导报告，强化宪法法律学习培训，严格落实任前法律知识考试制度，认真落实宪法宣誓制度，进一步增强国家工作人员宪法意识和法治意识，提高依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作的能力和水平。
二、加强领导，根本上保障宪法实施。兰州市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把人大工作置于党委领导之下，紧紧围绕中央和省、市委重大决策部署，统筹安排立法、监督、决定、任免、代表等各项工作。
三、围绕中心，目标上推动宪法实施。兰州市人大常委会围绕中心、服务大局，关注热点、直面问题，找准切口、精准发力，紧扣党中央确定的三大攻坚战和市委三大任务，以全面建成小康社会、建设现代化中心城市为切入点进行检查、视察和调研，确保党的路线方针政策和省市委决策部署得到全面贯彻和有效执行。
四、立法引领，内容上助力宪法实施。通过制定地方性法规可以使宪法的精神、原则和规定得以实现和具体化，推动宪法在国家事业和社会生活各方面得到全面实施。兰州市人大常委会严格依照法定权限和程序做好地方性法规的立改废工作，制定出台了《兰州市地方立法条例》，完善了宪法监督制度，制定或修改的各项地方性法规都严格遵循宪法和上位法确立的制度和原则，使党的战略部署和国家法律规定更加接地气、具体化、可执行。
五、依法治国，方略上促进宪法实施。宪法法律实施离不开监督，监督是保证宪法法律正确有效实施的重要制度形式。兰州市人大常委会以深化依法治国实践为目标，听取和审议了“一府两院”依法行政、“七五”普法等工作情况的报告，对全市贯彻实施相关法律法规情况进行执法检查，加强规范性文件合宪性、合法性审查，通过加强监督，有效保证宪法法律实施。
