六、鼓励灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险制度。为了鼓励灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，确保灵活就业人员老有所养，福建省率先出台了《灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险暂行规定》，规定灵活就业人员和城镇个体工商户可以参加城镇职工基本养老保险，由于灵活就业人员和个体工商户无法确定工资总额，为了让灵活就业人员和个体工商户积极参加城镇职工基本养老保险且缴得起养老保险费，规定灵活就业人员和个体工商户可以按当地最低工资标准的20%缴纳养老保险费，全部由个人承担。这一规定让成千上万的灵活就业人员和个体工商户实现了老有所养的愿望。但是，从2012年起，灵活就业人员和个休工商户不再按当地最低工资标准为基数，而是以当地上年度职工平均工资为基数的20%缴纳养老保险费，2018年，灵活就业人员和个休工商户每月要拿出610元来缴纳养老保险费，一些灵活就业人员每月收入不过千元，如何承受得了，很多人只好选择断保，这样的缴费标准比在岗职工单位和个人缴费还高，很多有门路的人想办法挂靠到企业参保，因为有些企业工资总额人均仅有1500-1600元，法律规定企业是按企业全部职工工资总额的26%缴纳基本养老保险费（其中企业负担18%，职工个人负担8%），这样算来，即使全部由个人负担也比灵活就业人员每月少缴200元。这样的政策就不再是鼓励政策而是拒绝灵活就业人员和个体工商户参加城镇职工基本养老保险了。笔者认为，既是鼓励灵活就业人员和个体工商户参保，就应该让他们缴得起，建议仍按当地最低工资标准为基数，或以当地上年度职工平均工资60%为基数缴纳养老保险费。

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